【重型車網 轉載】深圳這么大，貨柜車停在哪？在11日舉行的首屆深圳市人大代表問政會上，深圳市、區人大代表就貨柜車停車規劃、車輛違停、噪音擾民、通關效率等面對面向相關部門提問。鹽田區政府、市發改委、市規土委、市交委、鹽田交警大隊、鹽田港集團等相關負責人接受提問。經過近3小時的熱烈討論，大家就如何解決鹽田貨柜車停車難、擾民等問題達成共識。
■尷尬現狀
上萬輛貨車爭4000停車位
深圳，鹽田港，船來船往，車水馬龍。
這里是我國進出口貿易的重要門戶，也是我國第二大港口。可近年來，這里的貨柜車司機備受停車難困擾，居民出門即堵、噪音擾民鹽田區政府不斷接到投訴……繁忙的運輸背后，重重矛盾因為“貨柜車停車之困”正在發酵。
近年來，鹽田港港口吞吐量迅猛增長，集裝箱拖車運輸業也隨之蓬勃發展。作為鹽田港發展的“功臣”，貨柜車司機卻成為了附近居民的眾矢之的：亂鳴笛，噪音影響民眾生活；無序停靠，加劇周邊交通擁堵；車來車往，帶來尾氣粉塵污染；門口道路成貨柜車停車場，存在嚴重的安全隱患……
用市人大代表吳濱的話說，在這個繁華的港口片區，形成了一個“司機違停，居民投訴，交警處理，司機堵路，不了了之，違停依然如故，居民又投訴”的惡性循環。“每天大約有11000輛貨車進出鹽田碼頭，但鹽田港可供使用的停車位約4000個，所以很多貨柜車只能停在居民區，給周邊居民的生活帶來巨大的問題，這是問題的根源。”他指出，正是停車設施的落實和建設遠遠跟不上鹽田港發展的速度，才引發諸多矛盾。
■四大焦點
問：規劃的永久性停車場呢？
有數據顯示，鹽田港后方陸域共有停車場49個，可容納4092輛貨柜車停放，轄區貨柜車有一萬多輛，缺口較大。規劃的公共停車設施均未落實建設，在現有的停車場使用上，后方陸域大約54%的停車位為企業自用，公共停車設施總量嚴重不足。
市人大代表吳濱直指鹽田港的停車設施“規劃落后”，“這樣的規劃，如何才能滿足鹽田港的發展需要？能不能盤活閑置土地，建設臨時停車場？” 另一位市人大代表還追問， 曾經規劃的6個永久性停車場在哪？
答：綜合開發提高土地效率
市規土委相關負責人表示，目前準備采取以下措施來改善停車位不足的問題：土地混合使用，通過停車、物流、倉儲混合使用，提高土地利用率；參照國外做法，立體開發節約土地；參照發達地區做法，放眼全市，建立服務中心以及貨運車停放中心以及相關配套設施。
曾經規劃的停車用地去哪了？這位負責人稱，“被用掉了”。他表示，鹽田港有632米縱深，這些地帶具有高附加值。在規劃這些用地時，會區分為永久用地和臨時用地。“隨著時間的推移，這些用地會漸漸向外圍發展，比如延伸到惠州東莞等地。”
問：交警要不要嚴格執法？
“開門就是車，小汽車在貨車間穿梭，公交車無法進站停靠，主干道完全被堵死，馬路就是停車場。” 市人大代表張卓穎如此描述鹽田區居民的窘境。“面對這樣的交通亂象，交警為何不嚴格執法？”
答：一個多月罰了1600宗違停
“我們在執法過程中，總是遭遇兩難的窘境。按照現行規定，車輛違停一次罰款500元，可司機們不干了，沒有停車場，他們停在路邊也是沒有辦法。不罰吧，附近的居民又不滿，違停對他們的生活產生了嚴重困擾。”鹽田交警大隊副大隊長洪波“倒苦水”。
洪波表示，交警并非沒有執法，近最一個多月來，鹽田港違停處罰已有1600宗左右。交警部門已在此安排了20個專門協助疏導交通的協管員，協調在馬路邊設立了臨時停車位，緩解停車難的問題。不過，鑒于執法的“兩難”現狀，在實際過程中仍堅持柔性執法。
另一個讓交警頗為頭痛的問題是，道路上還有不少“僵尸貨柜車”，讓本就不寬的道路更加狹窄。“把他們都拖走吧，我們處理違停車輛的停車場根本放不下。” 洪波說。
問：司機頻繁亂鳴笛，怎么破？
“一說起貨柜車，滿眼都是淚。”在問政會上，市人大代表張卓穎哽咽地說，有些貨柜車在凌晨兩三點鐘按喇叭，附近居民難以入眠，感覺就像睡在馬路邊。來來往往的貨柜車還帶來了尾氣與粉塵污染，居民一年到頭都不敢開窗。
“有些司機一堵車，心里就煩躁，煩躁時就按喇叭，有時候停車待貨、拿單，司機不想下車，就通過鳴笛來打招呼。”一位鹽田區東海社區的居民表示，貨柜車司機的素質亟待提高，政府相關部門應該要加以重視。
答：鳴笛是為了叫醒睡著的司機
“亂按喇叭，要處罰，得有證據，看到交警，司機肯定不會按喇叭。在年檢時，不少司機就把喇叭卸了。年審過后，又重新裝上，這給執法帶來不小的難度。”洪波說。
當種種怨言均指向貨柜車時，鹽田區人大代表、鹽田港汽車運輸業工會聯合會副主席丁鴻哲忍不住了。“沒有我們貨柜車司機，就沒有鹽田港的繁榮。”他激動地說，司機們從提箱到送貨再到返回，有時候一天24小時就在車上，但收入僅夠養家糊口。有時候被貼罰單，一個月的生活費都不夠。
現場的一個司機搶過話筒說，晚上返回鹽田港，遇上堵車，辛苦程度不言而喻，“堵得有些司機都睡著了，如果不鳴笛，怎么叫醒他們？”
問：都“互聯網+”了，還用紙質報關單？
事實上，正是大量的貨車選擇在后方陸域停車待貨、拿單、臨時休息進餐或臨時維修等，加之停車泊位的不足，導致大量的貨車不得不停放在路邊。市人大代表吳濱指出，貨車司機工作流程落后，目前仍使用紙質報關單，通關效率低下，生產模式落后。他把問題拋給鹽田港集團，“你們是否在靜靜地等（政策）紅包？”
答：提高通關效率需多部門協作
鹽田港集團總裁童亞明現場普及了貨柜運作流程。 “對于一個港口來說，效率就是生命。” 童亞明表示，如果要提高通關效率，就需要海關等部門加快流程，加快海關電子口岸建設，這也正是鹽田港集團所期待的。他笑稱，“如果我們能協調這些部門加快電子化建設，提高效率，鹽田港集團可以給大家發紅包。”
■三大對策
1建大型停車服務中心貨運樞紐
停車位不夠是問題的根源。深圳要有一個頂層設計，站在全市的角度，規劃一個大型的綜合停車服務中心。這幾乎成了所有在場者的共識。
鹽田港的用地不夠用，是否可以在鹽田區之外開辟貨柜車專用停車場？鹽田港集團總裁童亞明認為，可通過開放一些收費的道路，讓貨柜車免費便捷地開到龍崗等地停放。現場不少鹽田港片區居民也表示，可以在橫崗、坪山等地規劃出停車用地。市發改委相關負責人認為，從長遠來看，我市還應大力發展軌道交通，推進海鐵聯運，建立一個貨運的樞紐，貨物可以借由鐵路直接運輸到港口，緩解陸路道路交通的壓力。
2 設貨柜車專道繞開居民區
“能否設置專門的貨柜車專道，繞開居民區？”市人大代表張卓穎的建議得到市發改委相關負責人的肯定。這位負責人表示，可實行車道分離，讓貨柜車單獨行駛，擁堵問題也就有望解決。
鹽田區副區長喬恒利表示，政府要強化服務職能，拿出更多土地來安放貨車。目前，政府已拿出了大約10萬平方米的國有儲備用地用來停放貨柜車，大約可以停放1000輛貨柜車。在不影響交通的前提下，目前開辟的路邊停車位也可滿足500輛貨柜車的停放。“交警要減少柔性執法，不然會誤導貨車司機隨意停車。”他說。
3 建設鹽田下沉式貨港通道
設置貨柜車專道，深圳有成功的案例。為解決從月亮灣大道至深圳灣口岸的貨柜車通行問題，南山區建立了深港西部通道（深圳段）項目，在東濱路沿線建成了長達5公里的下沉式貨車通道專門解決貨柜車通行問題。該通道自2007年通車以來，不但避免了貨柜車對城市道路的環境影響，還大大提高了貨柜車的通行速度。
在今年市“兩會”期間，市人大代表彭道堅就曾建議，應借鑒西部通道（深圳段）項目，加快鹽田街道明珠道下沉式貨港通道建設。建成后的明珠道地面不再行駛貨柜車，而成為鹽田城市主干道、鹽田居住和商業升級的形象大道，避免貨柜車對城市道路的環境影響，提高貨柜車的通行速度。
鹽田港的運輸結構“很畸形”，90%以上是陸路運輸，也就是說，大量貨物都通過集裝箱運到碼頭來，這非常不合理。
要解決目前的困境，空箱堆場必須離開鹽田港，這是核心。而空箱堆場是否離開鹽田，屬于企業行為，要利用市場價格調整。可以嘗試與珠三角企業洽談，空箱堆場離大宗的貨源近，可以降低運輸成本，企業也是愿意的。
在未來的規劃中，必須把鹽田區港區和居民區分離，目前兩者距離太近，必然會擾民。
